最严格的楼市调控政策将如何继续

2011年1月27日，国务院办公厅发出《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。权威部门和专家表示，楼市调控再出重拳，再次释放出强化地方政府责任，遏制投资投机性住房需求，逐步解决城镇居民住房难的强烈信号。

约谈问责“动真格”

究竟通过调控，房价达到什么样的水平才算合理？一直以来没有一个明确的量化指标。如今，新一轮调控首次明确房价调控目标，要求各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“定指标表明考核、问责地方政府就有可操作性了。”

住房城乡建设部负责人表示，下一步将通过加强市场动态监测，实地检查、舆情反映等各种方式，确保约谈问责落到实处。

限购令扩大至

2010年4月出台的调控政策要求，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。此后，有16个城市先后出台了“限购令”。

此次调控，进一步扩大限购城市范围，要求“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。 ”

二套房交易成本加大

与限购这样的行政手段相比，经济手段的力度也逐步加大，引人注目的有两个转变。一是税收政策方面，对个人购买住房不足5年转手交易的，从原来的按差价征税改变为统一按其销售收入全额征税。二是提高二套房贷首付款比例，从原来的不低于50%改为不低于60%。

秦虹说：“这是政府采取的主动防范风险的强烈信号。首付提高，银行风险进一步降低；有利于严控投资性需求，引导理性购房。今后利率的变化和房地产政策的调整都存在可能性，政府在探索从机制上避免恐慌购房、买多套房可能带来的风险。 ”

明确投资比例防囤地

尽管2010年住房用地供应明显增加，但是土地供应历史欠账较多，因此今后能否足量、均衡地保证住房用地供应，对楼市健康发展十分关键。

“国八条”提出进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。

中国房地产业协会副会长朱中一表示：“这样的供地方式对房地产开发企业来说，是有很大压力的，等于压缩了企业的利润空间，迫使企业加强成本控制。 ”

万科董事会秘书谭华杰说，“限房价、竞地价”依然是市场化的土地出让方式，同样具有公开、透明等优点。对于企业来说，限房价也一定会使得土地市场的出价、竞价更为理性；售价锁定实际意味着未来销售的意外因素减少，经营确定性更高，不见得是坏事。 ”

充实个人住房信息

业内人士认为，着眼于制度建设，此次调控特别提出加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据。

住房城乡建设部负责人表示，加快个人住房信息系统建设，有利于全面掌握和了解居民拥有住房情况和居住水平，科学分析房地产市场形势和发展态势，及时发现市场中的新情况、新问题，为房地产市场宏观调控决策提供依据，为调控政策有效实施提供基础。

据住房城乡建设部介绍，目前40个重点城市的房地产市场信息系统和预警预报体系初步建立。总体工作思路是：以城市住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据为基础，建立部、省、市三级住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，基本实现城镇住房信息共享和查询。

保障房用地“单列”

2011年，保障性住房建设将大规模推进，建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套，因而确保用地供应至关重要。“国八条”明确，在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。

通知特别提出“健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正”，具有较强的针对性。审计署此前发布的公告指出，一些地方廉租住房出现了不符合条件住户退出难等相关问题。

秦虹说：“准入和退出机制，是确保低收入家庭享受政府保障的关键，也是保障性住房建设得以持续运行的关键。如果没有健全的机制，有限的保障资源配置就会浪费，保障性住房就会变味。 ”